索引號: 113308020026215051/2020-23780 公開方式: 主動公開
文號: 成文日期: 2020-02-20
發布單位: 民政局
柯城區民政局2019年法治政府建設工作情況報告
發布日期:2020-02-20 10:15 瀏覽次數: 信息來源:民政局
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  2019年,柯城區民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹落實黨的十九大精神,在區委、區政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,緊緊圍繞法治政府建設工作目標開展工作,全面落實依法行政各項目標任務,著力提升民政系統依法行政能力,促進民政事業健康發展。現將2019年法治政府建設工作情況報告如下:

一、法治政府建設工作開展情況

(一)強化領導,明確崗位職能職責

一是建立健全領導機制。我局局黨組高度重視,把法治政府建設工作列入重要議事日程,及時調整完善法治政府建設工作領導小組,確保該項工作有人抓,有人管。專題研究部署法治政府建設工作,做到有部署、有檢查、有總結,形成 “一把手”親自抓、分管領導具體抓、業務部門協同抓,全局干部職工齊力抓的工作格局。二是進行領導干部述法匯報。嚴格貫徹落實上級有關文件精神,局領導班子進行述法匯報,推動領導干部自覺學習黨的理論知識、相關法律法規和政策,自覺當好遵法學法守法用法表率,不斷提升法律水平和依法行政能力。三是落實法律顧問制度。常年聘請法律專家為法律顧問,為我局婚姻登記、城鄉低保、行政執法、信訪維穩等方面做到事前法律風險評估,全方位進行依法行政監督。

(二)注重學習,增強依法行政水準

一是完善局黨組學習制度。將政治學習與國家法律法規和規章制度,特別是與民政工作相關的法規制度學習相結合,按要求組織開展“警示教育月”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等宣傳教育工作,有效提升領導干部綜合素質和領導能力。二是結合民政工作實際與特點。開展鄉鎮(街道)民政分管領導、民政助理員培訓,在全區民政系統掀起了學法、用法、守法的高潮,不斷加強全區民政系統干部職工行政法規教育和黨風廉政教育,在提高全體民政工作者依法行政能力的同時使其“慎獨、慎微、慎始”,盡心盡力為民政對象服好務。三是深入基層,開展普法教育。采取多種形式,以普法促執法,例如在全區各鄉鎮(街道)、村(社)發放掃黑除惡宣傳手冊。

(三)創新載體,規范依法行政工作

一是嚴格執行依法決策制度。對涉及項目建設、黨建工作、干部考核、任免獎懲等重要事宜,嚴格執行民主審定程序。強化落實重大具體行政行為的決策程序,做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。二是依法整治民政領域突出問題。在選人用人和干部隱私出國(境)違規違紀、扶貧民生領域不正之風和侵害群眾利益等突出問題上,嚴格執行上級相關規定,及時研究,依法提出整改落實措施。三是加強執法人員考試制度。及時組織履行執法職責的工作人員參加了全區行政執法資格考試統一,杜絕無證人員上崗,確保了依法行政穩步推進,進一步助推了此項工作步入規范化、法制化軌道,提升了民政干部依法行政能力。四是強化執法監管,提升行政執法水平。積極按照省政府行政執法工作要求,100%完成雙隨機及掌上執法工作任務,提高事項領取數及執法有效率。加大殯葬執法力度,做好從選址、征地、圖紙設計、招投標等各個環節的業務指導和服務保障,做好跟蹤監督和部門協調,積極推進我區生態公墓建設,著力營造良好的殯葬秩序。五是規范完善行政執法工作。全面推行三項制度(行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度),有效規范行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為,實現執法信息公示及時準確全面、執法過程留痕可溯有效、法制審核依法規范明確,為推進法治政府建設奠定堅實基礎。六是強化政務信息公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,狠抓局機關政務公開等社會各界普遍關注的民政事務,及時更新工作動態,按時將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度等在柯城區政府門戶網站、墻報、標語以及印發宣傳資料等媒介及時向社會和公眾公布,進一步完善了我局政府信息公開工作機制,并切實加強行政權力公開運行力度,認真做好權力清單相關工作,積極穩妥深化“放管服”相關事宜。七是嚴格規范落實規范性文件。切實加強依法行政制度體系建設,嚴格落實《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》和《關于全面推進行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》的文件規定。截止目前,我局未有制定規范性文件。今后,若有需要制定規范性文件,將及時按程序報批備案并及時予以公開,接受社會各界監督。八是依法化解各類社會矛盾糾紛。我局認真貫徹落實《行政復議法》,引導民政對象依法通過行政復議渠道解決行政爭議,力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程序中,全年無行政復議案件。認真貫徹落實《信訪條例》,及時排查化解矛盾糾紛,對各類來信來訪者,做好政策解答和說服教育工作。緊緊圍繞民政中心工作,堅持認真辦信、文明接訪,做到件件有答復、有回音、有落實。

二、法治政府建設工作特色亮點

一是推行掌上執法監管。2019年,隨著“雙隨機一公開” 監管工作在全省的推行,民政執法人員先后參加市、區組織的5批共15人次的培訓,業務技能有了進一步提高。目前已完成對法人主體255單位掌上執法860件次,掌上執法率為100%。監管平臺雙隨機從抽查62件次,占抽調查總數的24.3%,全面完成年度5%的計劃任務目標。二是狠抓社會組織管理。根據社會組織管理規定,我局對全區各類社區團體,民辦非企業單位依法開展了年檢,對連續兩年不年檢或年檢不合格的社會組織,予以撤銷登記。三是依法辦理婚姻登記。婚姻登記堅持依法依規從嚴審核,其辦證合格率、滿意率均為100%。并進一步規范了婚登檔案的收集、整理、立卷、歸檔,深受社會各界高度贊譽。四是低保專項整治活動。以“精準扶貧”為契機,對全區所有已享低保對象定期開展“大排查、大清理、大整治”活動。以問題為導向,著重解決群眾反映強烈的“人情保”、“騙保”、“錯保”等違規享受低保問題。通過建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,做到精準識別低保對象,精準救助困難群眾,規范審核審批操作程序,動態管理有序,監督檢查常態,全面提高我區低保工作規范化管理水平,促進低保政策公平公正實施,推動了城鄉低保等社會救助政策規范實施,全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務水平,依法清核整治工作成效顯著。

三、存在的問題與不足

一是法律意識不夠到位。長期以來,民政部門在人們心目中一直是做賑災救濟、救孤助殘、扶貧幫困、生活保障等民生工作的社會福利部門,而不是執法部門,其職能主體淡化了對行政執法的認同。大部分民政干部只顧忙于事務性工作,開展民政工作法治化的理論研究少,不善于從法律的角度思考民政的問題,法律意識淡薄。在實際工作中往往側重于行政審批和提供服務,對監督管理、行政處罰等具體執法活動重視不夠,造成了實際工作中常常出現重政策、輕法律、重審批、輕監管、重說理、輕處罰等偏差。二是法制機構建設滯后。行政執法人員隊伍有待于加強,我局雖有行政執法大隊人員編制8名,但大多數混崗使用,目前持有執法證件的普通干部有4人,但有2人過期未年檢也未從事執法工作,1人今年調出本單位到退役軍人事務局,并且我局專業法律技能型人才缺乏,還有待進一步充實壯大。

四、下一步工作計劃

一是深入推進依法行政,完善法制建設機制。提高行政效率,增強公共服務能力。堅持“法治民政”建設和完善民政工作運行機制相結合,把民政法制建設落實到民政工作的各項業務和各個環節中去,建立一個辦事高效、運作協調、行為規范的行政管理體制。強化業務培訓,提升業務水平。通過學習培訓、宣傳教育,增強學法、懂法、用法、守法意識,提高依法行政、依法管理的能力,促進各項民政執法工作發展。二是強化隊伍建設,在提升整體素質上下功夫。堅持以專業化、規范化建設為目標,努力創造條件,積極做好執法資格培訓考試,有計劃、有步驟地加強對統計執法人員的統計知識和法律知識培訓,進一步深入民政執法的法律法規的學習和執法隊伍的培訓,內強素質,外樹形象。建立既通曉法律法規,又熟悉民政業務的民政執法和法制工作隊伍。三是推進政務公開,確保工作透明化運行。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,貫徹實行行政執法公開透明制度,規范和深化行政權力網上公開透明運行工作,以多種形式推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據權力清單,向社會全面公開職責權限、監督方式等事項。接受群眾的監督,認真執行違法責任追究制度,對有過錯的執法人員要嚴格追究責任。四是積極開展民政普法教育,提高干部群眾的法律意識。勇于創新普法理念、機制、載體和方式方法,結合“周二無會日”網格志愿、組團聯村等活動,開展法治宣傳進鄉鎮(街道)、村(社),引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。大力宣傳與人民群眾生產生活相關的民政相關法律法規,提高群眾的學法識法用法能力,不斷增強教育的實效性。同時,要充分發揮電視、網絡以及微博、微信等新媒體的作用,加強和改進法治宣傳。通過典型的、有影響力的案件講法,向干部群眾進行生動形象的法治宣傳教育。

 

 

柯城區民政局

2020年2月20日


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