衢州市人民政府辦公室關于加快推進5G產業發展的實施意見
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衢州市人民政府辦公室文件

 

 

衢政辦發〔20201

 

衢州市人民政府辦公室關于

加快推進5G產業發展的實施意見

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

為貫徹落實《浙江省人民政府關于加快推進5G產業發展的實施意見》(浙政發〔201911號)精神,搶抓5G產業發展機遇,推動全市經濟高質量發展,經市政府同意,現提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,緊抓5G發展歷史窗口期和戰略機遇期,堅持需求牽引、創新驅動、開放共享,以網絡為基礎、以創新為動力、以應用為抓手、以產業為核心、以安全為根本,大力推進5G網絡建設和融合應用,加快培育5G核心產業,推動5G應用與產業發展良性互動。構建具有衢州特色的5G產業生態體系,全力打造“全國數字經濟第一城副中心城市”和“四省邊際數字經濟發展高地”,培植數字經濟發展新優勢,為全市經濟高質量發展提供基礎支撐。

(二)基本原則。

需求牽引,合理布局。堅持以市場需求為導向,以典型場景示范為切入點,適度超前推進5G網絡建設,逐步擴大5G網絡的覆蓋范圍。

創新驅動,融合發展。推進5G與各行業融合滲透,構建跨行業融合協同創新平臺,支持5G技術、產品、服務和商業模式創新。

重點突破,先行先試。圍繞智能駕駛、工業互聯網、智慧城市等重點領域,積極開展先行先試,開展特定場景技術開發、方案優化,探索積累一批可復制可推廣的經驗模式。

開放共享,特色發展。立足衢州特色,在技術標準規范、網絡互聯互通、應用創新發展等方面開展高水平合作,構建合作共贏的5G產業生態。

(三) 發展目標。

2022年,5G網絡覆蓋和建設水平在地市級城市領先全國,5G產業規模居全國地市級城市第一方陣,5G在經濟社會各領域得到廣泛應用和深度融合,達到國際領先水平,構建優良的5G產業生態,成為全國地市級城市5G網絡建設先行區和5G創新應用示范區。

網絡設施逐步完善。到2020年底,實現中心城區、重點產業園區、重點旅游景區等重點區域5G信號的覆蓋,實現5G規模商用。到2021年,實現縣(市)城區、重點鄉鎮5G信號全覆蓋。到2022年,實現普通鄉鎮及以上區域5G信號全覆蓋。

行業應用深度融合。到2022年,5G在智慧農業、智能駕駛、工業互聯網、健康醫療、城市服務、文化教育、體育娛樂等領域廣泛應用,培育10個重點應用場景,形成一批可復制可推廣的應用模式和典型案例。

產業體系初具規模。到2022年,5G通訊核心器件、5G智能手機、5G VR/AR5G工業控制終端等5G泛智能終端產品日益豐富,龍頭企業實力顯著增強,5G產業規模顯著擴大,產業鏈日趨完善。

創新能力顯著增強。到2022年,建成1個以上5G產業創新平臺,引進一批高端創新團隊,技術研發能力和產業轉化能力顯著增強,形成一批具有自主知識產權的5G關鍵技術、解決方案。

二、主要任務

(一)加快5G網絡建設。

加快構建新一代信息通信基礎設施,夯實5G網絡基礎,有力支撐多樣化的5G應用創新和產業升級。

1.加快推進網絡高質量建設。支持基礎電信運營商開展技術攻關、產品研發、基站選址和網絡試驗。按照新建與升級現有網絡能力并舉、宏站與微型基站和室內分布系統相結合的原則,加快高質量精品網絡部署。加快推進5G網絡深度覆蓋,滿足不同區域、不同場景下的差異化應用需求,建成5G高品質體驗區和先行區。積極運用人工智能、大數據等新技術,推進5G網絡智能化,提升5G網絡整體性能以及維護和運營效率。鼓勵在文化旅游、工業制造、醫療、車聯網、農業等領域開展應用創新和示范。

2.推動基礎設施統籌共建和開放共享。按照政府主導、運營商主建、統籌共享的方式,推進5G基站建設,由中國鐵塔股份有限公司衢州市分公司統籌宏站、微站、室分等各類站址需求,在規劃引領下,整合存量設施,推進基站、鐵塔、機房、接入管道、光交箱體等基礎設施共建共享。推進5G網絡“四同步”建設,將5G基站、室內分布等配套移動通信設施與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工和同步驗收。將5G基站納入城市公用設施范疇,開放公安、城管、住建、交通運輸等部門各類社會塔(桿)資源,積極推進集市政照明、道路監控、交通信號、通信基站等多功能于一體的“智慧桿塔”應用和改造,加快制定出臺“智慧桿塔”新建和存量改造標準。

3.加大對網絡建設支持力度。加快完成全市5G通信基礎設施建設專項規劃編制,做好與城市總體規劃、控制性詳細規劃的銜接,將5G基站站址規劃納入市域和區縣(市)國土空間規劃。研究出臺新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施的建設標準規范。規范住宅小區5G基站建設,做好住宅小區5G網絡覆蓋工作。按照“最多跑一次”改革要求,提高基站建設審批效率。建立基站用電報裝綠色通道,提高通信設施用電報裝效率,支持開展直供電改造。各鄉鎮(街道)按照屬地管理原則,配合做好所屬區域通信基礎設施的建設和保護工作。

(二)發揮優勢,推動5G場景和行業應用。

深度挖掘各領域對5G應用的需求,立足基礎、發揮優勢、突出特色。通過5G在各行業的應用不斷做“新”、做“特”、做“實”,探索形成可復制推廣的模式,并發揮輻射帶動效應,打造“5G+”生態系統,培育新的經濟增長點。

15G+智慧城市應用,提升城市治理水平、打造宜商宜居環境。以衢州市智慧城市建設需求為導向,積極運用5G技術推動智慧城市應用演進升級,提升城市運行效能。依托5G技術搭建政務5G專網,充分利用5G技術優勢,建立智慧交通、智慧應急指揮、智能管理的大數據智慧化城市管理體系。

25G+智慧交通,搶占智能網聯汽車引領地位。在衢州綠色產業集聚區和市智慧新城選擇合適區域建設5G車聯網和城市自動駕駛示范區,開展基于5G的智能車聯網、智慧交通示范應用,探索汽車智能管理平臺與人車路協同體系建設。開展城市無人/遠程駕駛公交運營試點。開展“5G+船聯網”及水上智慧公安應用試點。

35G+智能制造,推動傳統產業轉型升級。協同推動5G與物聯網、人工智能的融合應用,開展工業互聯網示范應用,在重點企業打造萬物互聯的工廠物聯網體系。不斷深化“互聯網+先進制造業”,提升工業互聯網發展水平。加快5G邊緣計算、人工智能、AR/VR等新興前沿技術在工業互聯網中的應用研究和探索。推廣基于5G的工業互聯網新型制造模式,促進產業規模壯大和聚集度提升。

45G+智慧醫養,提升基層醫療服務水平。大力發展基于5G的醫療養老服務,推廣5G家庭醫生和康養助老服務等應用,實現精準醫療和智慧養老。加快建設5G醫療應用示范項目,復制、推廣成熟技術,加快在移動急救、遠程會診、遠程影像、遠程手術、遠程護理等醫療和養老領域示范應用。

55G+智慧教育,推動教育變革與教學應用創新。緊跟教育信息化2.0時代步伐,探索面向未來的教與學新模式。通過5G技術助力平安校園、智慧教學,打造遠程交互教學,實現國內外高水平大學與衢州本地高校的遠程實景同步課堂,提升本地學校教學質量。

65G+智慧商貿,重塑零售商貿行業。打破信息與供需的不對稱,突破時空限制,以產品為核心轉變為以消費者為核心,滿足個性化需求、碎片化場景、融合性體驗,基于大數據支撐的供應鏈優化。

75G+智慧農業,推動現代農業的高質量發展。加速寬帶無線網絡在農村地區的覆蓋部署,滿足農村生活居住區及農業示范園區、主要農業種植和養殖區的用網需求。促進5G在農業生產環節的應用,培育農業互聯網體驗小鎮,建設“5G+農業”示范基地。基于5G打造農業生產銷售全流程閉環體系,實現監測、生產、銷售、物流等農業全流程閉環管理,形成可向全國推廣的農業智能化解決方案。通過以點帶面的示范效應,打造以5G為帶動的現代農業示范市。

85G+智慧能源,實現操作管理的智能化。提升電網信息化、智能化水平,實現電網安全、清潔、協調和智能發展,實現新型電力運行作業方式和用電服務模式。到2021年初步建成泛在電力物聯網,基本實現業務協同和數據貫通;到2023年建成泛在電力物聯網,全面形成共建共治共享的能源互聯網生態圈。

95G+文化旅游,成為拉動消費升級的剛需。進一步夯實衢州文化旅游信息化平臺建設,瞄準文化旅游智慧化建設,實現文化旅游與5GVR、人工智能、物聯網、無人機和移動互聯網等技術的融合發展。凝聚文化旅游產業鏈上下游資源,優化“一部手機暢游衢州”的體驗。將旅游業智慧化向全市旅游經濟圈進一步深化。

105G+無線家庭娛樂,推動智慧家庭大視頻快速應用。推動運營商在衢州盡快試點及商用5G+4K5G+8K5G+VR應用,以極致視頻觀看體驗、差異化內容與應用、固移融合跨屏互動為特色,面向云、管、端協同,構建平臺、CDN、管道、終端、保障、服務六大能力,釋放傳統網絡架構轉型壓力,推進創新產品研發,推動視頻業務快速規模發展,為用戶提供差異化的視聽娛樂內容服務,滿足高端用戶家庭娛樂需求。

115G+智慧園區,重新定義智慧園區安全、體驗、成本和效率。選擇合適園區,聯合運營商及智慧園區行業專家在衢州盡快試點5G+智慧園區,以5G、大數據、人工智能為技術基礎,通過集成的數字化運營平臺對園區的人、車、資產設施進行全聯接。通過園區萬物全聯接、系統全打通、數據全融合,實現全園區可視、可控、可管,開啟企業、組織和社會數字化轉型。

(三)因地制宜,推行5G產業生態培育。

1.支持示范工程項目建設。支持基礎電信運營商在我市落地實施一批5G重大示范工程項目。積極引進一批5G產業龍頭企業,重點在智能制造、自動駕駛、超高清視頻、VR/AR、健康醫療、文化旅游等領域實施一批重大項目,對符合條件的基礎設施、生產制造、應用示范、信息安全等重大項目及平臺給予優先支持。統籌使用重大科技專項、先進制造業發展專項等各類專項資金,支持5G規模組網及應用試點示范工程建設。

2.組建5G產業聯盟。推動產學研協作,支持骨干企業、科研院所等聯合組建5G產業聯盟,在標準制定、技術研發、測試驗證及試點應用等方面開展合作。對產業發展戰略和重大決策進行咨詢評估。積極舉辦5G應用創新大賽、技術和產業論壇、行業展會等專業交流活動,提高產業活躍度和品牌影響力。

3.加快5G產業人才隊伍建設。加快引進一批領軍人才及團隊,并為其配置具有國際競爭力的事業發展平臺。支持高校、科研機構與企業聯合培養5G人才,建設人才實訓基地,提高應用型人才培養精準度。

4.建設5G產業發展載體。重點推進5G與云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術的融合創新。做大補強5G產業鏈,孵化出一批5G相關創新產品和項目,推動5G的聯合創新和規模化應用,努力建設數字經濟特色基地,構建大企業雙創平臺。

三、保障措施

(一)加強組織協調。5G建設工作領導小組加強5G產業發展工作統籌協調,協調解決重大問題,推動5G網絡建設、產業發展和應用示范。

(二)強化政策扶持。制定頒布促進支持各地5G產業發展的政策,支持5G技術創新、產業化、應用示范、創新載體和產業園區建設等。加大對5G人才引進培養的政策支持力度,在科研經費、住房保障、醫療保障、子女入學等方面給予重點傾斜。

(三)落實要素保障。統籌安排5G網絡及相關基礎設施建設。深化專項規劃確定5G基站等通信基礎設施的用地布局。在土地、電力接引、能耗指標、市政設施等資源要素上給予重點保障,免費開放辦公樓宇、綠地資源、桿塔等,支持5G基站建設。

(四)拓展投融資渠道。科創主題基金加大對5G項目的投資力度,推動重大項目投資落地。鼓勵各類創投基金投向5G創新創業項目和企業,支持社會資本參與5G基站及配套設施的合作共建。

(五)優化發展環境。加強對5G頻譜資源使用的協調。建立和完善5G標準制定、知識產權保護、網絡安全、統計和發展評價體系。對基于5G的新產業新業態新模式實行審慎包容監管。加強5G基礎網絡安全保障,落實5G應用的網絡安全措施,確保各類應用安全。新聞媒體要正面引導公眾科學認識無線通信基站電磁輻射,消除群眾對基站輻射的誤解,做好面向公眾的科普宣傳,提高公眾認知度和感知度,努力營造有利于5G通信基礎設施建設的輿論氛圍。加強對保護通信設施和安全的相關法律、法規的宣傳教育。公安機關對破壞通信設施的行為依法進行打擊,依法懲處違法行為。

 

附件:1.衢州市5G建設工作領導小組成員名單

2.衢州市5G應用和產業化實施方案任務分工表

 

 

衢州市人民政府辦公室

202012    

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

附件1

 

衢州市5G建設工作領導小組成員名單

 

  長:湯飛帆(市政府)

副組長:毛建民(市政府)

王良春(市政府)

  俊(市政府)

  員:鄭河江(市政府)

毛愛民(市政府)

劉卸榮(市政府)

王盛洪(市發改委)

毛卓戰(市經信局)

藍水高(市教育局)

楊思駿(市科技局)

黃忠京(市公安局)

黃孔森(市資源規劃局)

夏汝紅(市生態環境局)

楊曉光(市住建局)

  政(市交通運輸局)

祝升明(市農業農村局)

  法(市商務局)

周紅燕(市文旅局)

季根壽(市衛健委)

陳利民(市市場監管局)

  鋼(市大數據局)

鄭建忠(市營商辦)

錢志生(衢州綠色產業集聚區)

俞根君(市智慧新城管委會)

  全(市無線電管理局)

洪根興(市協作中心)

毛桂文(市科協)

徐雄強(市總工會)

謝志遠(衢州學院)

江愛民(衢州職業技術學院)

王讓定(東南數字經濟發展研究院)

黃宏和(國網衢州供電公司)

葉剛躍(市電信公司)

  斌(市移動公司)

  桉(市聯通公司)

吳浩燁(市鐵塔公司)

  醒(衢州華數公司)

蔣國強(柯城區政府)

朱素芳(衢江區政府)

祝建東(龍游縣政府)

王光華(江山市政府)

張少華(常山縣政府)

魯霞光(開化縣政府)

領導小組下設辦公室,辦公室設在市府辦,毛愛民同志兼任辦公室主任,顧聞同志任辦公室副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

衢州市5G應用和產業化實施方案任務分工表

序號

重點任務

主要內容

牽頭單位

1

加快推進網絡高質量建設

按照新建與升級現有網絡能力并舉、宏站與微型基站和室內分布系統相結合的原則,快速部署5G網絡。

市移動公司、市電信公司、市聯通公司

重點區域優先完成高質量精品網絡部署,建設5G高品質體驗區和先行區。

市移動公司、市電信公司、市聯通公司

積極運用人工智能、大數據等新技術,推進5G網絡智能化,提升5G網絡整體性能。

市大數據局

2

推動基礎設施統籌共建和開放共享

統籌電信運營商站址需求,整合存量設施,推進5G基礎設施共建共享。推進5G網絡“四同步”建設。

市鐵塔公司

5G基站納入城市公用設施范疇,推進社會塔(桿)資源、公共資源或場地免費開放。

市大數據局、市發改委

制定出臺“智慧桿塔”新建和存量改造標準,推進“智慧桿塔”應用和改造。

市住建局、市鐵塔公司

3

加大對網絡建設支持力度

加快完成全市5G通信基礎設施建設專項規劃編制,將5G基站站址規劃納入市域和區(縣)國土空間規劃。

市資源規劃局、市鐵塔公司

研究出臺新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施的建設標準規范;規范住宅小區5G基站建設。

市住建局

建立基站用電報裝綠色通道。

國網衢州供電公司

4

推進5G+智慧城市應用示范

運用5G技術推動衢州智慧城市應用演進升級,建立大數據智慧化城市管理體系,提升城市運行效能。

市大數據局

5

推進5G+智慧交通應用示范

開展建設5G車聯網和城市自動駕駛示范區;開展城市無人/遠程駕駛公交運營試點;開展“5G+船聯網”及水上智慧公安應用試點。

市交通運輸局

6

推進5G+智能制造應用示范

提升工業互聯網發展水平,加快5G邊緣計算、人工智能、AR/VR等新興前沿技術在工業互聯網中的應用研究和探索。

市經信局

7

推進5G+智慧醫養應用示范

加快建設5G醫療應用示范項目,加快在移動急救、遠程會診、遠程影像、遠程手術、遠程護理等健康醫療領域示范應用。

市衛健委

8

推進5G+智慧教育應用示范

緊跟教育信息化2.0時代步伐,通過5G技術助力平安校園、智慧教學,實現遠程實景同步課堂,提升本地學校教學質量。

市教育局

9

推進5G+智慧商貿應用示范

打破信息與供需的不對稱,滿足個性化需求、碎片化場景、融合性體驗;基于大數據支撐的供應鏈優化。

市商務局

10

推進5G+智慧農業應用示范

推進5G應用與農業生產、經營、管理、服務各環節加速融合;推動建設“5G+農業”示范基地;打造以5G為帶動的現代農業示范市。

市農業農村局

11

推進5G+智慧能源應用示范

提升電網信息化、智能化水平, 2021年初步建成泛在電力物聯網;2023年建成泛在電力物聯網,全面形成共建共治共享的能源互聯網生態圈。

國網衢州供電公司

12

推進5G+文化旅游應用示范

推進文化旅游與5GVR、人工智能、物聯網、無人機和移動互聯網等技術的融合發展;凝聚文化旅游產業鏈上下游資源。

市文旅局

13

推進5G+無線家庭娛樂應用示范

推動智慧家庭大視頻快速應用,推進創新產品研發,為用戶提供差異化的視聽娛樂內容服務。

市大數據局

14

推進5G+智慧園區應用示范

試點5G+智慧園區,通過園區萬物全連接,系統全打通,數據全融合,實現全園區可視、可控、可管,開啟企業、組織和社會數字化轉型。

衢州綠色產業集聚區

15

支持示范工程項目建設

支持基礎電信運營商在我市落地實施一批5G重大示范工程項目。

市大數據局

積極引進一批5G產業龍頭企業。

市大數據局、市協作中心

支持5G規模組網及應用試點示范工程建設。

市大數據局

16

組建5G產業聯盟

推動產學研協作,支持骨干企業、科研院所等聯合組建5G產業聯盟。

市大數據局

設立衢州市5G產業發展戰略研究院,對產業發展戰略和重大決策進行咨詢評估。

市大數據局

積極舉辦5G應用創新大賽、技術和產業論壇、行業展會等專業交流活動,提高產業活躍度和品牌影響力。

市總工會、市大數據局

17

加快5G產業人才隊伍建設

加快引進5G專業人才及團隊。

市委人才辦

支持高校、科研機構與企業聯合培養5G人才,建設人才實訓基地。

市教育局

18

加快建設5G產業發展載體

推進5G與云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術的融合創新;建設數字經濟特色基地,構建大企業雙創平臺。

市科技局

19

加強組織協調

組建衢州5G建設工作領導小組,加強5G產業發展工作統籌協調,推動5G網絡建設、產業發展和應用示范。

市大數據局

20

強化政策扶持

制定頒布促進支持各地5G產業發展的政策,加大對5G人才引進培養的政策支持力度。

市大數據局

21

落實要素保障

5G網絡及相關基礎設施建設資源要素上,給予重點保障,免費開放辦公樓宇、綠地資源、桿塔等設施,支持5G基站建設。

市發改委、市大數據局

22

拓展投融資渠道

加大對5G項目的投資力度,推動重大項目投資落地;支持社會資本參與5G基站及配套設施的合作共建。

市大數據局

23

優化發展環境

建立和完善5G標準制定、知識產權保護、網絡安全、統計和發展評價體系。

市大數據局

對基于5G的新產業新業態新模式實行審慎包容監管。

市營商辦

新聞媒體要正面引導公眾認識,消除群眾對基站輻射的誤解,營造有利于5G通信基礎設施建設的輿論氛圍。

市委宣傳部

 

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