索引號: 11330802002621484G/2019-25913 公開方式: 主動公開
文號: 成文日期: 2019-06-14
發布單位: 司法局
衢州市柯城區全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案
發布日期:2019-06-14 20:36 瀏覽次數: 信息來源:司法局
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各鄉鎮街道、區級各有關單位:

根據《浙江省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(浙政辦發〔2019〕20號)精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、工作目標

2019年底前,在全區全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”),有效規范行政處罰、行政強制、行政檢查行政征收征用、行政許可等行為,實現執法信息公示及時準確全面、執法過程留痕可溯有效、法制審核依法規范明確,為推進法治政府建設奠定堅實基礎。(詳見PDF文檔和WORD文檔

二、主要任務

(一)全面推行行政執法公示制度

1.強化事前公開。各行政執法機關要統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作,全面準確及時主動公開性質執法主體、執法人員及執法輔助人員、執法依據、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息。要根據法律法規,結合自身職權職責,編制并公開權力事項服務指南、行政執法流程圖。建立健全動態調整機制,根據機構職能調整等情況,及時做好行政執法主體公告和行政執法人員資格管理。

2.規范事中公開。行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,要按規定著裝、佩戴標識,主動出示執法證件,全程公示執法身份;

3.加強事后公開。行政執法機關要在行政執法決定作出之日起20個工作日內公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,在行政許可、行政處罰作出之日起7個工作日內公布執法決定信息,法律、法規和規章另有規定的除外。建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制,確保執法信息實時有效。行政處罰結果信息在互聯網上公示時間最長為5年,對于一些社會危害不大、情節輕微、當事人已及時糾正的行政處罰,適當縮短公示時限,但最短不得少于1年。建立行政執法統計年報制度,于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據。

(二)全面推行執法全過程記錄制度

1.完善文字記錄。行政執法機關要參照上級相關行政執法文書格式要求,根據單位實際,完善有關文書格式。

2.規范音像記錄。建立健全執法音像記錄管理制度,明確音像記錄的設備配備、使用規范、記錄要素、存儲應用,監督管理等要求。

3.嚴格記錄歸檔。行政執法機關要加強對執法太早和法律文書的制作、使用、管理,按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料。積極推進信息化記錄儲存方式,通過技術手段對統一執法對象的文字記錄、音像記錄進行集中儲存。

4.發揮記錄作用。行政執法機關注重發揮全過程記錄資料在解決行政爭議中的重要作用,依法維護執法人員正當執法行為和行政相對人的合法權益。建立健全全過程記錄信息調閱制度,確保作出執法決定前,審核各環節文字記錄的同時可在必要情況下調閱相應的音像記錄資料。

(三)全面推行重大執法決定法制審核制度

1.明確審核機構。行政執法機關要明確具體負責本機關重大執法決定法制審核的工作機構和人員,配足配強工作力量。建立健全單位法律顧問參與重大執法決定法制審核工作機制和統籌調用機制,實現人才共享。建立健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。

2.明確審核范圍。行政執法機關要根據上級制定的重大執法決定法制審核事項標準,編制或完善本機關重大執法決定法制審核事項清單。行政執法機關要根據相關法律法規和工作實際,積極推進對法定簡易程序以外所有執法決定法制審核,做到“一案一卷一審”。

3.明確審核內容。行政執法機關要明確審核要點,重點審核行政執法主體是否合法、行政執法人員是否具備執法資格;行政程序是否合法;案件事實是否清楚,朱是否確鑿充分;適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;執法是否超越執法機關法定權限;行政執法文書是否完備、規范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。

4.明確審核流程。行政執法機關要編制或完善重大執法決定法制審核流程圖,明確法制審核的方式、程序、時限等內容,建立健全法制審核機構與承辦機構意見不一致時的協調機制,并將發揮自身和書面意見入卷歸檔。

5.明確審核責任。行政執法機關主要負責人對本機關作出的行政執法決定負責。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。因相關人員在法制審核中濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等導致行政執法決定錯誤的,要依紀依法追究責任。

三、組織保障

(一)加強組織領導。行政執法機關的主要負責人是本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強領導,定期聽取匯報,及時研究解決問題。各單位要有計劃的開展:三項制度學習培訓,通過多種形式,著力提高行政執法人員能力和水平。(詳見PDF文檔和WORD文檔

(二)強化督促落實。各行政執法機關要落實工作任務,于6月20日前將“三項制度”工作部署相關材料報送區司法局政策法規科。(詳見PDF文檔和WORD文檔

聯系人:王凱琳    聯系電話:3010532

 

 

 

                                             衢州市柯城區全面推進依法行政工作領導小組辦公室 

                                                                                     2019年530日


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