關于印發衢州市工業數字化轉型三年行動計劃(2019—2021年)和衢州市新興產業培育三年行動計劃(2019—2021年)的通知
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衢州市人民政府辦公室文件

 

 

衢政辦發〔201920

 

 衢州市人民政府辦公室關于

印發衢州市工業數字化轉型三年行動

計劃(2019—2021年)和衢州市新興產業

培育三年行動計劃(2019—2021年)的通知

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

《衢州市工業數字化轉型三年行動計劃(20192021年)》《衢州市新興產業培育三年行動計劃(20192021年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

衢州市人民政府辦公室

2019429日    

(此件公開發布)

衢州市工業數字化轉型

三年行動計劃(2019—2021年)

 

根據《浙江省人民政府關于加快發展工業互聯網促進制造業高質量發展的實施意見》(浙政發〔201832號)和《浙江省人民政府辦公廳關于推動工業企業智能化技術改造的意見》(浙政辦發〔201883號)精神,為推動市委“1433”發展戰略體系重重落地,加快構建以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代工業體系,推進我市工業數字化轉型,實現傳統產業彎道超車,特制定本行動計劃。

一、總體目標

通過3年努力,打造“一區一基地”,全市工業數字化發展水平明顯提高,創新能力顯著增強,體制機制明顯優化。到2021年,全市數字經濟核心產業制造業營業收入超過230億元,力爭達到260億元,較2018年翻一番。培育數字化轉型試點示范企業300家,建成示范企業100家,實施數字化轉型試點示范項目300個,建成示范項目100個,累計實現8000家企業上云,力爭規上企業數字化改造全覆蓋。工業領域數字化、網絡化、智能化水平不斷提升,傳統優勢制造業改造升級成效顯著,兩化融合發展指數達到85以上。

——全省產業數字化轉型示范區。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,全市重點產業、規上企業、產業園區及產業集群等實現數字化改造和提升全覆蓋,培育一批融合型新產業、新業態、新模式,形成全省產業數字化轉型的示范、數據驅動實體經濟轉型的衢州樣板。

——省級集成電路產業基地。重點發展集成電路材料和高純電子化學材料,完善集成電路產業規劃,出臺專項政策,加大支持力度。積極引進軟件及大數據、云服務、物聯網、人工智能等相關制造企業,做大做強數字經濟核心產業。

全市工業數字化轉型主要指標

序號

指標

基數

2018年)

目標值

2021年)

1

數字經濟核心產業制造業營業收入(億元)

132

230

2

全市在役工業機器人數量(臺)

1208

2560

3

重點工業企業裝備數控化率(%

60.38

65

4

重點工業企業機器聯網率(%

42.01

50

5

數字化車間、智能工廠(個)

2

20

6

國內領先水平的行業級工業互聯網平臺(個)

0

1

7

企業級工業互聯網平臺(個)

2

10

8

工業互聯網深度應用示范企業(家)

10

100

9

企業上云數(家)

5500

8000

10

兩化融合貫標企業(家)

5

35

11

工業信息工程服務商(家)

4

10

12

基于制造業的軟件和信息服務企業(家)

5

20

13

數字化示范園區(個)

0

7

二、重點任務

(一)著力提升發展數字經濟核心產業。

1.壯大信息技術基礎產業。積極引進集成電路先進工藝生產線、新型顯示、通信網絡及智能終端等重大項目和行業龍頭企業,著力補齊產業鏈條,完善產業配套。推動集成電路、軟件和信息服務業、數字安防、網絡通信、元器材及電子化學材料等基礎產業邁向價值鏈中高端,實現做大做強。(責任單位:市經信局、市大數據局)

專欄1  基礎產業發展重點領域

集成電路材料。實現12英寸生產線零突破,帶動封裝測試、關鍵裝備和材料配套發展,推進省級集成電路產業基地建設。

電子化學材料。發展電子級氫氟酸等各類濕化學品及電子級硅烷等各類電子特氣,以及液晶顯示材料。

新型元器件及材料。發展滿足高端裝備、應用電子、物聯網、新能源汽車等需求的核心基礎元器件,發展電子級多晶硅、高效太陽能電池及組件、鋰離子電池關鍵材料、氟硅新材料、高性能磁性材料等。

網絡安全。發展擬態防御、數據加密、電子認證、態勢感知、應急響應、容災備份、安全測試、風險評估等網絡安全新產品和新服務。

軟件和信息服務。重點發展嵌入式軟件開發平臺、操作系統、工具軟件和行業應用軟件,強化信息物理系統(CPS)、制造領域知識庫及新型工業應用程序(APP)的研發和應用。

2.布局前沿產業,做強新興產業。加強區塊鏈、虛擬現實、量子信息、柔性電子等關鍵技術研究與產品引進和開發,拓展應用場景,探索行業應用,推動產業快速發展。在云計算、大數據、物聯網、人工智能等領域形成一批創新成果和行業解決方案,推動與其相關領域交叉融合,實現創新發展。(責任單位:市大數據局、市經信局)

(二)著力推進企業數字化轉型。

3.深入推進生產制造數字化改造。分行業、分區域推動企業數字化轉型,重點推動市本級、柯城化工和裝備制造業,衢江、龍游特種紙,江山門業,常山軸承和開化光伏、醫藥等行業企業的數字化轉型。推進研發設計、生產制造智能化,深化泛在感知、寬帶移動、智能融合的信息網絡技術在工業領域的集成應用,推動設備互聯、數據集成、智能管控,促進生產過程精準化、柔性化、敏捷化。推進數字化車間、智能工廠建設。鼓勵開展數字化工業設計,培育省級工業設計中心。(責任單位:市經信局)

專欄產業數字化改造重點領域

消費品制造領域。面向紡織、醫藥、農副食品加工、造紙等流程型消費品制造行業,鼓勵企業加快建設智能工廠,實現過程控制系統(PCS)、生產執行制造系統(MES)與企業資源規劃系統(ERP)等的協同工作。面向家具及竹木制品、家用電器、文體用品、皮革等行業,建設一批客戶自助式設計平臺,打造一批個性化定制車間,探索大規模個性化定制、小批量快捷柔性化生產等新模式。面向家電、家具、廚衛等行業,開展基于互聯網的故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務。

原材料制造領域。在化工、建材、有色金屬加工、化纖、非金屬制品等行業,深化先進控制系統(APC)的應用,加快智能工廠建設。推進三維虛擬技術在工廠的深度應用,實現工廠環境的可視化以及立體監控、浸入式交互、協同式管理,提升企業的資源配置優化、實時在線優化、生產管理精細化和智能決策科學化水平。運用數字化技術加快資源回收、優化作業調度、加強能源管理等,推進危險化學品等行業智能監測監管體系建設。

機械裝備及零部件制造領域。圍繞高端裝備制造、汽車零部件、軸承等離散制造行業,推進智能制造單元、裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數據共享。實施網絡化協同研發設計、協同生產、協同營銷、協同供應鏈等方向的工廠物聯網試點項目建設,推動裝備制造業的個性化定制,支持企業加快業務資源整合,開發總集成、總承包業務,從單一產品制造向制造與服務集成轉變。

4.加快發展智能產品與裝備。建立智能制造產學研合作平臺,加大智能制造關鍵共性技術攻關力度。大力推進機器人、高檔數控機床等智能裝備的研發與產業化,加強工業軟件、智能控制、工業互聯網等技術在智能裝備中的集成應用。(責任單位:市科技局、市經信局、市大數據局)

專欄產品數字化提升重點領域

裝備制造業。研發生產智能產品,在機械裝備上加載互聯網智能化功能,加快研發嵌入監測、信息存儲、傳感、網絡通信、物聯網、自動控制等功能的智能裝備,提升產品智能化水平。

輸配電行業。鼓勵企業在產品中加入傳感器、數據傳輸等功能,實現在線智能監控。

軸承產業。鼓勵企業掌握高速、精密、重載軸承設計理論、壽命理論及試驗方法,動態性能試驗技術與方法,重點發展高鐵、機器人和機床精密軸承、高精密農機軸承、汽輪機等主機專用軸承。

智能家居業。鼓勵門業企業在門產品上加載智能化設備,加快發展智能家居產品。

5.提升供應鏈管理數字化水平。支持推進制造企業與電子商務企業、物流企業、金融企業等相關領域開展合作,整合線上線下資源,打造制造、營銷、物流和服務等高效協同的一體化模式。(責任單位:市商務局、市經信局、市發改委)

6.培育基于互聯網的制造業新模式。發展基于互聯網的大規模個性化、定制化制造及工業設計、模具開發等在線服務。發展網絡化協同制造,培育發展網絡眾設、眾包、云制造等制造模式。發展服務型制造,拓展面向產品全生命周期的監測追溯、質量控制、遠程維護等增值服務,促進產業鏈向研發設計、營銷服務等價值鏈兩端延伸,推進企業從制造向“制造+服務”轉型。(責任單位:市經信局)

(三)著力加快構建工業互聯網平臺。

7.培育一批工業互聯網平臺。從化工、新材料、軸承、物流等具有一定基礎的行業或塊狀經濟入手,鼓勵互聯網企業、工業信息工程服務商、軟件企業等牽頭建設具有專有技術、專業知識、開發工具的行業級平臺。鼓勵大型制造企業圍繞產業鏈數字化、網絡化、智能化需求,搭建企業級平臺,開放資源和能力,促進大中小企業融通發展。(責任單位:市經信局)

8.加快工業大數據開發應用。深入實施企業上云行動,推進企業業務系統向云端遷移,開展研發設計、生產制造、運營管理、供應鏈協同等應用。鼓勵企業構建工廠內部人、機、物互聯的網絡結構,打通數據鏈,提高數據感知、識別、挖掘、分析和管理能力。探索“企業大腦”建設,形成基于數據分析與反饋的工藝優化、流程優化、設備維護和風險預警能力。(責任單位:市經信局)

(四)著力完善技術支撐服務體系。

9.推動關鍵共性技術攻關突破。組織征集企業智能化技術改造亟待突破的技術難題,產學研合作實施攻關突破。支持開發多功能多參數的綜合監測和診斷技術、分布式在線監測技術和系統集成技術等。加強工業裝備互聯互通的標識解析、測量溯源等技術攻關和標準研制。(責任單位:市經信局、市科技局)

10.開展智能化改造診斷行動。市縣聯動,依托市“機器換人”推廣服務中心、借助各種技術服務力量,聚焦我市化工、特種紙、食品、裝備制造等重點行業,開展規上工業企業診斷和決策咨詢服務。推進企業兩化融合管理體系貫標,依托國家兩化融合服務平臺,全面開展企業自評估、自診斷和自對標活動。(責任單位:市經信局)

11.構建工業信息工程服務體系。依托大型裝備企業、軟件和信息服務企業,以創新大廈為集聚發展平臺,加快培育一批提供咨詢設計、軟件開發、工程實施和運營維護等一體化服務的工業信息工程公司。(責任單位:市大數據局、市經信局)

(五)著力加快提升政府數字化服務水平。

12.實現工業投資項目服務數字化。對企業投資項目審批環節和流程進行優化再造,構建公開透明、便捷高效、公正清廉的投資環境。根據衢州市區制造業行業新增項目投資強度和產出效益規范指南、衢州市區新增工業項目“標準地”指導性指標,合理提高項目準入標準,提升項目引進質量和效益。(責任單位:市經信局)

13.提升行業監管數字化水平。以政府數字化轉型為契機,依托共建共享的應用支撐體系、公共數據資源體系、基礎設施體系,建設衢州特色的政務服務和行業監管數字化體系。建立生態環境協同指揮系統和環境地圖,實時反映全域生態環境質量狀況。依托覆蓋省、市、縣三級的產品質量監督抽查系統,實現全市市場監管系統監督檢查全過程電子化管理。建立重點行業企業、重大危險源、重大安全風險等基本信息數據庫,實現重大危險源實時監控。(責任單位:市生態環境局、市市場監管局、市應急局)

(六)著力提升信息基礎設施。

14.提升網絡信息基礎設施環境。推進第五代移動通信(5G)和IPv6規模試驗和應用,高水平建設寬帶衢州。落實國家網絡提速降費政策,大幅降低企業互聯網專線和數據流量資費水平。鼓勵工業企業開展內網改造,支持工業企業以IPv6、工廠物聯網等技術設備改造生產現場網絡及系統,實現內網IP化、扁平化、柔性化。(責任單位:市大數據局)

15.提升園區數字化服務水平。加強新一代信息技術在各類開發區、高新區、特色小鎮、小微園區及產業集群中的應用,實現數字化賦能園區管理和生產性服務。將數字化轉型服務納入產業創新服務綜合體建設內容,支撐集群數字化發展。(責任單位:市經信局、市大數據局、市發改委、市科技局、衢州綠色產業集聚區)

16.加強工業控制系統安全防護。強化安全自主可控信息技術和產品的研發及行業應用,發展網絡與信息安全產品和服務產業,提升網絡安全防御能力。組織開展重要工業控制系統網絡安全試點。(責任單位:市經信局、市大數據局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立市政府分管領導任組長的工業數字化轉型領導小組(成員名單附后),辦公室設在市經信局。領導小組負責統籌工業數字化轉型的重大決策、重大項目建設、財政資金使用、要素資源配置,協調解決工作推進過程中的重大問題,做好工作任務分解、組織協調和督促檢查工作。

(二)完善評價體系。通過“組團聯企”服務小組,定期調研企業數字化轉型有關內容。每年開展一次全市工業企業兩化融合發展水平評價。研究建立智能化技術改造評價標準體系和評價規范,開展試點評價工作,作為資源要素配置和政策扶持的導向依據。探索建立督查考核機制,將推動工業數字化轉型工作納入市委市政府年度綜合考核。

(三)加大政策支持。統籌省工業與信息化發展財政專項資金和市大科創專項資金,重點支持企業數字化改造和試點示范企業、項目的培育。落實大力發展數字經濟智慧產業的政策意見,在技術研發投入、市場應用推廣、產業基金扶持等方面給予政策支持。

(四)強化要素保障。深化“畝均論英雄”改革,對于數字化轉型重點項目優先安排土地、用能等指標。鼓勵金融機構優先支持企業數字化轉型項目,積極培育引導智能裝備等數字經濟企業上市融資。以浙江大學工程師學院衢州分院、浙江大學衢州研究院及東南數字經濟發展研究院建設為契機,深化產教融合,實施數字經濟人才計劃,加快推進骨干企業與科研院所的合作,開展數字化人才專項培訓,培養數字經濟應用型人才。

 

附件:衢州市工業數字化轉型領導小組成員名單

 

附件

 

衢州市工業數字化轉型領導小組成員名單

 

  長:王良春(市政府)

副組長:廖利軍(市政府)

毛卓戰(市經信局)

  員:余衛軍(市委組織部)

藍國云(市發改委)

蔣建平(市經信局)

彭育忠(市科技局)

  霄(市財政局)

朱玉峰(市生態環境局)

  立(市商務局)

胡耀龍(市應急局)

許長友(市市場監管局)

  飛(市金融辦)

邵文穎(市大數據局)

黃建霖(衢州綠色產業集聚區)

領導小組辦公室設在市經信局,蔣建平同志兼任辦公室主任。

 

衢州市新興產業培育

三年行動計劃(2019—2021年)

 

為深入貫徹市委“1433”發展戰略體系,當好“浙江制造”高質量發展生力軍,大力發展新技術、新業態、新模式、新產業,加快培育和發展新興產業,實現新興產業換道超車,推動衢州成為浙江省新的經濟增長點,特制訂本行動計劃。

一、 總體目標

根據《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》(國發〔201667號)和《浙江省培育發展戰略性新興產業行動計劃(20172020年)》(浙政辦發〔2017100號),結合我市產業發展現實基礎,確定將新材料、新能源、高端裝備、電子信息、生命健康等五大產業作為我市重點發展的新興產業。通過3年努力,使我市新興產業發展基礎和支撐能力明顯增強,創新能力顯著提高,產業體系逐步完善,產業貢獻度明顯提升,成為我市國民經濟的重要支柱產業,并在全省先進制造業基地建設中占有一席之地。力爭到2021年,新興產業工業總產值突破1100億元,占工業經濟的比重達到45%,將我市建設成為國際知名、集群效益顯著、具有較強行業話語權的國際一流新材料產業基地,國內領先、產業結構完善、具有較強行業影響力的新能源和高端裝備產業基地,國內知名、產業特色明顯、具有一定競爭優勢的電子信息和生命健康產業基地。

全市新興產業培育主要指標

序號

內容

2021年目標

1

工業總產值

1100億元

2

培育100億元以上龍頭企業

3

3

培育10億元以上標桿企業

20

4

培育1億元以上骨干企業

200

5

新增主板上市企業

3

6

培育品字標浙江制造產品

10

7

招引億元以上項目

100

8

產業增加值率

35%

9

新興產業占全部工業比重

45%

10

新增國家高新技術企業

100

11

省級技術創新中心(研發中心)

50

12

新材料產業集群規模

300億元

13

新能源產業集群規模

120億元

14

高端裝備產業集群規模

350億元

15

電子信息產業集群規模

230億元

16

生命健康產業集群規模

100億元

二、 重點方向

(一)推動新材料產業持續發展。

1.發展高性能含氟材料。

1)含氟聚合物。開展均聚、共聚和調聚技術研究,加快氟聚合物產品的系列化、高端化和多元化。適度擴大四氟乙烯、六氟丙烯、偏氟乙烯等含氟單體和樹脂的生產規模,大力開發新型氟樹脂產品,開發涂料級、線纜級、防腐襯里級、微電子用高純級等專用品級的氟樹脂。加強含氟單體提純及回收技術的開發,重點開發含氟特種單體及相關特種助劑、特種氟橡膠產品。

2)氟材料加工應用技術。研究高性能含氟樹脂的加工新方法、新工藝,開發綠色超臨界流體輔助加工,積極發展氟聚合物的加工應用產業,建立完整的氟材料加工應用技術服務網絡體系。重點發展高性能含氟功能性膜材料、氟橡膠材料加工技術,發展氟聚合物密封圈、墊片、化工泵、閥、管配件和設備襯里、電絕緣零件、薄膜等制品的制造業。

3)新型ODS替代品。支持企業做大做強ODS替代型制冷劑產品,大力提高HFC-32HFC-125HFC-134a及其混配制冷劑的市場份額,積極發展臭氧消耗值為零、溫室效應低的環境友好型制冷劑。加快發展以全氟己酮為代表的新型滅火劑,推進ODS替代型清洗劑、發泡劑等新產品的開發。

4)含氟精細化學品。加大新型綠色環保型含氟有機中間體的開發力度,不斷延伸和開發各類含氟精細化學品,豐富含氟精細化學品品種,占領國內外市場制高點。著力開發和引進發展含氟整理劑、氟硅表面活性劑、含氟加工助劑等含氟精細產品,積極向造紙、紡織、皮革、電子、石油、冶金、建筑和水利等領域延伸。

2.發展高性能有機硅及下游產品。重點發展苯基、乙烯基、烷氧基硅烷等特種單體,支持特種有機硅環體單體的合成工藝及產業化技術研發、高性能甲基苯基生膠和氟硅生膠的開發。重點發展汽車、電子信息、醫用和新能源等領域專用的新型硅橡膠,支持開發高附加值的甲基苯基硅樹脂和甲基苯基硅油、有機硅橡膠、硅油和硅烷偶聯劑等系列產品;開展特種硅樹脂制造應用技術的開發和產業化;支持發展有機硅共聚改性聚合物、含硅化學助劑、特種高效表面活性劑、紡織印染整助劑、高檔涂料助劑等差別化產品,鼓勵開發有機硅高性能艦船用涂料。

3.發展高端電子化學材料。大力發展高純、精密、尖端的含氟電子化學材料和替代進口的電子化學材料,重點發展集成電路級的濕化學品產品鏈、高純電子氣體產品鏈和特種氣體產品鏈;發展氟化銨、BOE等液晶顯示材料產品鏈和太陽能、玻璃減薄行業產品鏈。

4.發展高端功能性新材料。鞏固現有己內酰胺和PVDC產業基礎,發展聚碳酸酯、聚芳醚酮、聚醚醚酮、聚酰亞胺等特種工程塑料品種。以特殊用途差別化氨綸絲為基礎,發展碳纖維、芳綸等特種功能性纖維產品。依托化工產業優勢,發展太陽能背板膜、滲透膜、高性能光學膜、高阻隔性食品包裝膜等各種功能性膜材料,以及工程塑料、特種纖維、功能性材料的下游加工產業,延伸下游產品鏈。

(二)推動新能源產業突破發展。

1.構建完善的鋰電池產業鏈。重點發展磷酸鐵鋰、三元材料、多元材料等正極材料;高性能硅碳等負極材料;鞏固發展六氟磷酸鋰電解質及電解液產品,重點發展高性能新型電解液添加劑;著力突破高性能電池隔膜材料研發和產業化瓶頸;探索發展全固態電池、氫燃料電池等新型電池的研發和產業化。推進廢舊電池資源化綠色循環利用項目建設,逐步完善動力電池回收、分選、存儲、運輸、拆解、破碎、冶煉等完整體系。適時引進電芯、電池企業,形成完整的鋰電池產業鏈條。大力發展儲能電池應用,推進鋰電池產業從制造向應用領域延伸。

2.發展新能源汽車產業。著力引進新能源汽車電機、電控系統生產企業和項目。加強驅動電機技術研發,重點發展高功率密度、轉矩密度和高性能車用電機、專用機電耦合裝置;推進新能源汽車智能化技術,重點發展具備與全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)和智能交通系統(ITS)相結合的電控系統。通過完善的產業配套,吸引新能源汽車整車企業落戶衢州,形成較為完整的新能源汽車產業鏈,推動新能源汽車產業在我市根植性發展。

3.推進太陽能光伏產業發展。依托行業龍頭骨干企業,重點發展高效率光伏組件產品,創新工藝技術,不斷提高光伏產品轉換效率,做大做強光伏產業。同時,要積極鼓勵居民小區、工廠利用屋頂資源安裝分布式光伏電站,推進光伏發電下游應用。

(三)加快高端裝備產業創新發展。

1.大力發展軌道交通裝備。重點發展單軌整車、整車配套與關鍵零部件和軌道交通后市場三大重點領域。聚焦七大重點產品,即在單軌領域聚焦跨坐式單軌或懸掛式單軌,在整車配套與關鍵零部件領域聚焦車體、高端軸承、功率半導體器件和牽引電機與牽引供電系統等四大產品,在軌道交通后市場重點聚焦軸承內孔測量產品和軌道交通運營仿真培訓系統等兩大產品。力爭在軌道交通產業領域的技術研發、裝備設計制造、檢測試驗、運維檢測等方面進入全國領先行列,成為國內單軌創新示范和產業孵化基地。

2.創新發展節能環保裝備。重點發展低品位余熱利用設備、熱交換器、除塵器、脫硫裝備、脫硝裝備等節能環保裝備,實現除塵、脫硫、脫硝一體化,為電力、冶金、建材、化工等行業的環保治理提供一站式的解決方案,將衢州建設成為浙江省節能環保裝備制造與應用核心基地。

3.做強空氣動力和掘進機械裝備。提升基礎機械件、基礎制造工藝和基礎材料等產業基礎配套,提高生產制造工藝技術和裝備水平。加大“基于鉆頭負載的鑿巖機自適應功率匹配技術、智能化與高可靠性液壓傳動系統、空氣動力機械狀態監測及遠程控制技術”等關鍵技術研發力度。加快新型國產化掘進成套裝備產品研發和產業化,發展地下鑿巖鉆車、移動式掘進機械、大型鉆鑿設備、頁巖氣專用鉆機和礦山起重設備等成套產品;發展具有在線監測、自適應控制、功能安全的智能化掘進專用設備,探索無人采礦技術,推動掘進機械大型化、液壓化、智能化發展。

4.提升輸配電裝備。開展“柔性交流輸配電系統技術、變電環節關鍵技術、配電環節關鍵技術”等核心技術攻關,開發控制策略更先進、電壓等級更高、控制容量更大的具有自主知識產權的柔性交流輸配電裝備,開發分布式電源接入及微網運行控制的配電裝備,變電裝備滿足智能變電站要求。引導輸配電向新能源、智能電網裝備融合發展,推廣先進成型和加工方法、智能化生產線和在線檢測裝置,研發統一技術平臺和整體解決方案的變壓器、高低壓開關及成套設備,開發超高壓、大容量、高可靠、高適應性、智能化模塊化和節能型的輸配電產品。

(四)推動電子信息產業跨越發展。

1.壯大電子信息核心制造業。著力引進芯片設計、封裝、測試等產業類項目,完善芯片制造產業鏈,做大做強芯片產業。積極引進集成電路、電子元器件、新型顯示、通信網絡及智能終端等重大項目和行業龍頭企業,著力補齊產業鏈條,推動集成電路等電子信息基礎產業邁向價值鏈中高端,將我市打造成為具有關鍵資源支撐、核心技術掌控、行業標準制定、區域品牌突出、國內市場占有率占主導,在全省乃至全國具有重要地位和影響力的集成電路材料產業基地。

2.推進生產制造智能化。推進研發設計、生產制造智能化,深化泛在感知、寬帶移動、智能融合的信息網絡技術在工業領域的集成應用,推動設備互聯、數據集成、智能管控,促進生產過程精準化、柔性化、敏捷化。鼓勵開展數字化工業設計,培育省級工業設計中心。通過分行業、分區域推動企業數字化轉型,重點推動化工、裝備制造、特種紙、門業、軸承、光伏、醫藥等產業。積極推進數字化車間、智能工廠建設,逐步建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式。

(五)促進生命健康產業快速發展。

1.加快發展生物醫藥。大力推進上海張江(衢州)生物醫藥孵化基地建設,構建“張江研發+衢州生產”的創新模式,強化與上海張江生物醫藥基地的合作,依托飛地平臺積極引進高水平的生物醫藥研發團隊,支持各類研發成果進行中試及產業化轉換,重點扶持發展第三代腫瘤靶向藥物、基因工程藥物、新型疫苗、血液制品與干細胞治療等現代生物制藥產品,建立集研發、孵化、中試及產業化于一體的較為完善的生物醫藥產業鏈,加快打造生物醫藥產業高地。

2.提升醫療器械制造。重點發展醫學成像與診斷用納米材料、醫用高分子材料,高分子材料藥物控制釋放系統,開發各類臨床生化診斷試劑、免疫診斷試劑和分子診斷試劑產品,以及全降解血管支架等高值醫用耗材;發展影像設備、醫用機器人等高性能診療設備,智能血糖儀、個人用血液透析機等家用醫療器械和設備,可穿戴、遠程診療等移動醫療產品。

3.做強特色中藥。加強藥食同源中藥材的產品研發,支持“衢六味”、“浙八味”、新“浙八味”、覆盆子、蜂蜜、白芍、三葉青、蓮子、葛根等道地和特色藥材產業基地建設,建成集藥材飲片加工、中藥提取、養生休閑、觀光教育于一體的現代化中藥材產業基地。

三、 重點任務

(一)實施產業平臺提質工程。推進以衢州綠色產業集聚區為核心的“萬畝空間、千億量級”產業大平臺建設,拓展產業發展新空間,加快園中村搬遷,盤活企業低效用地,加強園區工業熟地儲備,保障新興產業發展需要。科學規劃園區及產業布局,推進園區鄰里中心和標準廠房建設,完善園區生產性和生活性服務設施配套。深化實施市高新園區數字化改造提升項目,完善園區“智慧環保”“智慧安監”“智能裝置”等建設,提升園區信息化建設和運營管控水平。加快培育新興產業示范基地,重點抓好氟硅新材料、空氣動力機械、電子化學品等國家級產業基地和省級集成電路基地建設,力爭新培育12個省級以上新興產業示范基地。

(二)實施科技創新提升工程。以浙江大學工程師學院衢州分院和浙江大學衢州研究院建設為契機,加快推進浙江大學與衢州在科技創新、文化建設、人才培養等多領域的交流合作,推動浙江大學科研項目在衢落地轉化實施。加快衢州學院省級大眾創業萬眾創新示范基地和衢州東南數字經濟發展研究院建設,深度對接杭州數字經濟優勢資源,努力打造“全國數字經濟第一城副中心城市”和“四省邊際數字經濟發展高地”。推進產業創新服務綜合體建設,鼓勵企業與科研機構、高等院校聯合設立各類研發中心,并積極通過中試等完成科研成果的工業化轉化,培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。到2021年,創建省級以上技術創新中心(研發中心)50家以上,組織實施重大科技項目攻關100項以上,培育國家高新技術企業100家。

(三)實施一批重大項目工程。加強產業發展研究,圍繞五大新興產業的主導產品以及與之配套的上游原材料、輔料、零部件以及下游深加工和應用市場等,制定產業鏈延伸優化方案,每年謀劃產業重大項目100個,動態建設產業項目庫。瞄準新興產業發展方向和行業龍頭企業,每年引進符合產業導向的新興產業重大產業化項目100個,帶動新興產業跨越式發展。以工藝、裝備、產品和管理升級改造為重點,每年組織實施100項重點技術改造項目,推動現有新興產業向綠色化、智能化、高端化、服務化發展。

(四)實施領軍企業培育工程。實施“雄鷹行動”和創新型企業培育計劃,聚焦產業重點領域和關鍵環節,全市培育創新能力強、市場潛力大、帶動性強的領軍型企業50家,培育成長速度快、經濟效益好的高成長型企業50家。高質量推進“鳳凰行動”計劃,支持企業“小升規、規改股、股上市、市做強”,分層次推進企業與資本市場對接。鼓勵企業開展跨地區、跨行業、跨所有制并購,發揮產業整合和示范引領作用。

(五)實施人才引進培養工程。研究出臺加快人才培養集聚工作意見,實施數字經濟創新人才發展計劃、海外高層次人才引聚計劃等“八項計劃”。建好用活“六大”人才飛地,逐步打通杭衢人才政策。加強人才引進與科研項目、產業化項目之間的銜接,搭建人才創新創業平臺,積極推進“千人計劃”產業園建設。鼓勵我市高等院校、職業院校開設新興產業相關專業或課程,培養壯大工程師、技師、技工等產業人才隊伍。建立健全企業家培訓制度,推進企業家素養和能力提升,打造一支具備國際視野、引領產業創新變革的企業家隊伍。規劃建設規模達2000套人才公寓的高端社區,建立多樣化人才住房保障體系和人才公共服務“綠色通道”。

(六)實施品牌建設培育工程。鼓勵企業開展自主品牌建設和提升,努力打造一批產品質量優、品牌美譽度高、市場占有率高的行業知名品牌,推動我市產業向價值鏈中高端延伸。力爭到2021年,培育“品字標浙江制造”產品10個,實現省政府質量獎零的突破。

四、 保障措施

(一)加強組織領導和統籌協調。建立健全新興產業發展工作機制,成立由市政府分管領導任組長的新興產業培育工作領導小組(成員名單見附件),領導小組辦公室設在市經信局。領導小組負責統籌新興產業發展的重大決策、重大項目建設、財政資金使用、要素資源配置,協調解決產業發展重大問題,做好工作任務分解、組織協調和督促檢查工作。

(二)強化產業發展政策支持。充分發揮大科創專項資金的引導、推動作用,每年從大科創專項中安排一定的資金用于新興產業培育。對符合條件的新興產業項目,優先列入省、市重大產業項目庫享受相關政策。創新政府性資源競爭性分配,推進綠色金融改革,實現工業和科技專項資金的整合、資金和基金的并軌、財政資金和社會資本的聯動,促進各類政策向新興產業傾斜。

(三)設立新興產業發展基金。積極爭取國家和省扶持戰略性新興產業發展的各類產業發展基金,整合設立新興產業發展子基金,專門用于五大新興產業的重大項目建設和重點企業扶持。充分發揮政府產業基金引導作用,吸引社會資本共同投資五大新興產業,推動我市新興產業跨越式發展。

(四)堅持高質量發展標準。全面深化“畝均論英雄”改革,通過差別化的資源要素配置,提高投入產出效率和經濟效益。繼續深化企業投資項目審批制度改革,大力推行“標準地”、“承諾制”、“代辦制”等創新舉措,全力打造中國營商環境最優城市。把好項目決策咨詢關,確保優質項目落地。推進園區“騰籠換鳥”,淘汰落后產能,實現低效企業出清。

(五)強化生產要素保障。加強生產要素的統籌協調,優先保障新興產業重大項目的用地、用能和環境容量等要素供給。鼓勵金融機構創新金融產品和服務,對新興產業重點項目優先給予支持。推進要素市場化配置,引導高端要素資源向綜合效益高的優質企業、項目傾斜。

(六)健全新興產業監測和推進機制。加強對新興產業及重點企業運行監測,及時了解掌握產業發展的實際情況和趨勢。開展“組團聯企”服務,由市領導掛聯新興產業企業,定期調研企業生產經營情況,及時研究解決企業面臨的難點問題和行業共性問題。探索建立督查考核機制,將推動新興產業發展納入市委市政府年度綜合考核。

 

附件:衢州市新興產業培育工作領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

衢州市新興產業培育工作領導小組成員名單

 

  長:王良春(市政府)

副組長:廖利軍(市政府)

毛卓戰(市經信局)

  員:余衛軍(市委組織部)

藍國云(市發改委)

  翔(市經信局)

方長青(市科技局)

  霄(市財政局)

  文(市資源規劃局)

  繼(市生態環境局)

張曉宏(市住建局)

胡耀龍(市應急局)

程錫龍(市市場監管局)

吳建剛(市金融辦)

邵文穎(市大數據局)

洪寒月(市營商辦)

洪根興(市協作辦)

聶曉霖(市稅務局)

黃建霖(衢州綠色產業集聚區)

領導小組辦公室設在市經信局,周翔同志兼任辦公室主任。


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