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關于衢州市柯城區“一村萬樹”綠色期權管理實施細則(試行)(征求意見稿)公開征求意見的公告
發布日期:2019-04-29 09:46 瀏覽次數: 信息來源:林業局
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為進一步踐行習近平總書記綠水青山就是金山銀山的理念,推進八八戰略再深化、改革開放再出發,推進衢州市委“1433”發展戰略體系和“3752”鄉村大花園振興體系在柯城重重落地,把柯城區一村萬樹綠化品牌推向市場,讓更多的社會資本參與到一村萬樹行動中來,實現柯城區高水平國土綠化和美化的目標,特制定《衢州市柯城區“一村萬樹”綠色期權管理實施細則(試行)》(征求意見稿),現公開征求社會意見和建議。

一、征求意見的時間

 2019429日-58日。

二、聯系部門及方式

衢州市柯城區林業局,聯系人:呂明亮,聯系電話:0570-3051985

三、公眾提交意見的途徑

公眾可將意見、建議通過電子郵件([email protected])或郵寄(衢州市柯城區浮石路51號,郵編324000)的形式反饋。

感謝您的參與和支持!


附件:《衢州市柯城區“一村萬樹”綠色期權管理實施細則(試行)》


附件:

衢州市柯城區“一村萬樹”綠色期權管理實施細則(試行)

 

為推進我區“一村萬樹”綠色期權的管理工作,促進該項工作有序進行,根據《柯城區一村萬樹綠色期權實施意見(試行)》(柯政辦〔201913)現制定本管理實施細則(試行)。

一、概念

第一條 本管理實施細則(試行)所稱的綠色期權是指企業、機關事業單位、社會團體、家庭和個人等對一村萬樹進行天使投資,在柯城區有關村(股份)經濟合作社出資認購一定數量的珍貴、彩色樹木資產包(或期權單位),并享受約定時限期滿后的資產處置權。

資產包以100株珍貴彩色樹木為單位,到期獲得50株的處置權;一般以企業、機關事業單位、社會團體認購為主。資產包有以下三種:10年認購周期(認購費用5萬元)5年認購周期(認購費用3萬元)、或者雙方自行約定。

期權單位以“1株”珍貴彩色樹木為單位,5年認購期(一個期權單位的養護管理)的費用為500/株,一般以家庭和個人認購為主。

二、組織機構

第二條  區政府成立柯城區“一村萬樹”綠色期權工作領導小組,由分管林業副區長任組長,區府辦分管副主任、區林業局局長任副組長,區發改局、財政局、林業局、農業農村局、水利局、自然資源和規劃分局、國資辦、金融辦、司法局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在區林業局,由區林業局局長兼任辦公室主任,主要職責是在領導小組的領導下承擔“一村萬樹”綠色期權的認購、認購證書發放、認購林管理、技術指導和督查、期權信息發布、期權交割(轉讓)服務等綠色期權管理服務的相關工作。

三、綠色期權認購

第三條 認購程序

企業、機關事業單位、社會團體、家庭和個人向柯城區林業局或有關鄉鎮(街道)提出“一村萬樹”綠色期權認購申請,然后由區林業局或有關鄉鎮(街道)落實到村股份經濟合作社,商談認購數量、認購期限、認購樹種等,并與有關村簽訂《柯城區一村萬樹綠色期權認購協議》,經區林業局鑒證后協議生效。

家庭和個人申請認購的以“株”為單位的“一村萬樹”綠色期權單位,出讓方和認購方雙方簽字后即生效

第四條 《柯城區一村萬樹綠色期權認購證》發放。企業、機關事業單位、社會團體等向有關鄉鎮(街道)所轄的村股份經濟合作社認購了若干期權后,由該村經濟合作社代辦,憑已簽訂的《柯城區一村萬樹綠色期權認購協議》(復印件)和資金入帳憑證(復印件)向柯城區林業局申領柯城區一村萬樹綠色期權認購證》,柯城區一村萬樹綠色期權認購證》通過快遞或專人送到企業、社會團體手中。

家庭和個人向村股份經濟合作社認購的綠色期權,可以憑與村股份經濟合作社簽訂的協議和村份經濟合作社開具的收款收據,直接向村份經濟合作社申領《柯城區一村萬樹綠色期權認購證》(須每個鄉鎮事先到區林業局申領,并發放到村)

四、權利與義務

第五條 出讓方[村(股份)經濟合作社]的權利與義務

(一)權利

1、出讓方在期權協議簽訂后獲得相應的綠色期權費用,用于“一村萬樹”所植樹木的管理支出。

2、認購方未在約定時間內繳納費用(或續期)的,出讓方有權處置協議內樹木或收回原認購協議內樹木處置權。

(二)義務

1、出讓方對綠色期權出讓樹木負有管護義務,包括:灌溉、施肥、除草、修枝、病蟲害防治、移植等。

2、出讓方應指定專人對綠色期權出讓的樹木進行日常管護,出讓方和管護人員需簽訂書面協議,明確管護質量要求及工資待遇等,管護人員須細心盡責,維護好樹木良好的生長狀況和協調的樹形冠幅。

3、協議期限內如果樹木出現突發性病蟲害、意外火災等,出讓方應及時向保險公司、區林業局等相關單位報告,并采取相應措施,盡可能減少損失。

第六條 認購方的權利與義務

 (一)權利

1、認購方享有“一村萬樹”村企結對林、友誼林、認購林、紀念林或樹木的冠名權。

2、期權到期后,可獲得“一村萬樹”每份資產包中的相應數量的珍貴彩色樹木處置權。

3、認購柯城區“一村萬樹”綠色期權10萬元以上的企業、機關事業單位、社會團體、家庭和個人可以憑“一村萬樹”綠色期權資產包向浙江衢州柯城農村商業銀行申請抵押貸款,并享受貸款利率優惠(具體以銀行的文件為準);認購柯城區“一村萬樹”綠色期權的家庭和個人可優先獲得浙江衢州柯城農村商業銀行的“一村萬樹”先鋒卡,并享受相關政策。

4、認購方對認購期內的樹木享有處置權,對期權出讓方的管理養護工作有監督建議權。

5、綠色期樹木在受到嚴重冰凍、洪災等不可抗力因素造成損失的,按保險條款約定,可獲得相應的賠償。

(二)義務

1、按期準時繳納費用,在當期期權即將結束時,主動與出讓方取得溝通,告知是否續期;未在90天內按時繳納費用的,將被視作自動放棄續期。

2、認購方應在期權到期前30天起至期滿后60天內告知出讓方對協議中樹木的處置方式,并在約定的時間內予以處置(處理的時間可以自行協商,一般不超過6個月)。

3、認購方應遵守協議內容約定的時間,一般不得提前行權,對樹木進行處置。如因特別情況需要提前行權交割時,需要提前60天書面告知期權出讓方,并不得對行權樹木提出相關質量要求。

五、資金管理

第七條 為確保“一村萬樹”綠色期權的深入開展,規范資金使用,各有關鄉、鎮(街道)要在三資管理中心的各有關綠色期權出讓村賬戶中設立專項科目---“一村萬樹”發展專項科目,實行專項管理。

第八條 出讓方要確保綠色期權出讓所收取的相關費用和上級的財政獎勵和補助資金進入“一村萬樹”發展專項科目,并專款專用,主要重點保障認購林的管理,用于“一村萬樹”所植樹木的管理勞務(含除草修剪、施肥等)、苗木采購、土地租金、肥料(農藥)購置、灌溉、病蟲害防治、購買工具等相關費用支出。

第九條 相關的財務支出憑證參照柯城區有關村級財務支出的相關要求,由各鄉鎮(街道)自行制定相關的支付程序,由各鄉鎮(街道)分管領導和鄉鎮長(街道主任)負責管理資金的專款專用;同時村級要建立資金使用臺帳。各鄉(鎮、街)每季要將所有涉及村的“一村萬樹”綠色期權出讓村的資金專項科目的收支情況報給柯城區林業局。

第十條 區林業部門將會同區審計部門定期或不定期地對各有關村經濟合作組織“一村萬樹”發展專科目進行檢查,每年一次專項審計,并向有關認購的企業和個人公布資金情況、使用效果和樹木生長狀況。

第十一條 對上述不定期檢查或專項審計過程中,如發現“一村萬樹”發展專科目中的資金被移用、資金使用不合理規范,區政府將根據有關規定視情況追究相關當事人的責任,情節嚴重的將移交司法機關處理。

六、期權保險和保障

第十二條 期權保險。柯城區林業局將對所有“一村萬樹”綠色期權認購的樹木進行保險,保險費用列入區財政預算。

第十三條 如遇到不可避免的自然災害,除以上商業保險外,柯城區“一村萬樹”發展基金將視情況對出讓方進行補助,以保障補助資金主要用于彌補期權出讓方因自然災害造成的、為提供合格產品而增加的額外支出,確保認購者順利行權。

第十四條 如果在認購期內,因為國家和地方項目建設需要征用認購林地塊時,出讓方將按綠色期權認購協議確定的株數對認購方進行補償,補償的金額和方式雙方依據國家的相關規定協商處理。

七、認購林管理

第十五條 出讓方要對綠色期權認購林按照網格化的要求進行管理,村(股份)經濟合作社董事長(理事長)是認購林管理的第一責任人,網格長是直接責任人。

第十六條 出讓方應指定專人(要求有較強的責任心、有一定的文化基礎)對綠色期權認購林進行日常管護,并與管護人員簽訂管護協議,協議中應明確:管護范圍、管(巡)護責任、管護報酬等內容,并建立相應的考核機制,獎罰分明。管護人員須細心盡責,維護好樹木良好的生長狀況和協調的樹形。村(股份)經濟合作社董事長(理事長)和認購林所在網格長要經常檢查管護人員的工作成效,發現問題及時整改。

第十七條 各村級管護人員要根據各認購林的品種特性,及時進行合理施肥(二次年以上)、松土除草、適時抗旱、修枝,促進認購林樹木的快速健壯成長。當發現樹木的枝條交叉重疊比較多時,要及時報告村(股份)經濟合作社董事長(理事長),并安排在冬季或春季進行移植,給樹木一定的生長空間,確保認購林的冠形。

第十八條 各村級管護人員要積極參加上級政府和部門組織的技術培訓,努力鉆研有關認購林的管理技術,認真采納并執行好有關上級專業技術人員的技術指導,記錄有關日常生產管理的檔案。

第十九條  區林業局組織一支15人左右的柯城區“一村萬樹”專業管護技術指導和督查隊伍,重點鄉鎮派駐一名隊員,負責定期(每周一次,特殊需要另外安排)對該鄉鎮范圍內“一村萬樹”綠色期權認購林和其他種植樹木的管護技術進行現場指導和督查,發現問題及時指出,并責令有關村及時整改。

第二十條 智慧化監管。柯城區林業局將爭取三年內對所有“一村萬樹”綠色期權認購林安裝智慧化監管系統,讓認購者在手機或電腦端看到自己認購林的管理和生長現狀,并參與認購林管理監督。所需經費納入區財政專項預算或從“一村萬樹”綠色發展基金中列支。

第二十一條  以鄉鎮為單位,建立“一村萬樹”綠色期權交流微信群,定期上傳有關管理的圖片和相關信息。每年組織召開“一村萬樹”綠色期權管理座談會,向各有關認購企業和個人通報各有關村的綠色期權認購林的管理、生長現狀,認購資金的使用等有關情況,并聽取他們的意見和建議,搭建好“一村萬樹”綠色期權認購方和出讓方的交流平臺。對未能來參加會議的認購者將通過信函的方式 進行通報。

八、考核

第二十二條 建立評估機制

通過政府購買服務的方式,引入第三方評估機構,每年對各“一村萬樹”綠色期權認購林的管理成效進行質量評估,以此測算各村對“一村萬樹”綠色期權認購林的管理是否能達到階段性目標和期權交割時的生長目標。同時將評估結果通報給有關鄉鎮(街道)、區政府有關部門。

第二十三條 建立三級考核機制

區政府將“一村萬樹”綠色期權認購林的管理列入區對鄉鎮(街道)的年終考核加分項(具體考核辦法由區政府另行制定)。

各鄉鎮(街道)要制定相應的考核辦法對鄉、村二級相關人員進行考核,明確獎罰措施。

區林業局制定考核辦法對柯城區“一村萬樹”專業管護技術指導和督查隊伍進行季度和年終考核,明確獎罰措施,并實行人員的優勝劣汰。

第二十四條 考核結果應用  

區林業局對“一村萬樹”綠色期權認購林的管理現狀實行每月通報制,并抄送各有關鄉鎮(街道)、區政府相關領導;若某村的“一村萬樹”綠色期權認購林的管理考核連續三個月排名在全區未位的,區政府將約談所在鄉鎮(街道)的主要領導;若鄉鎮(街道)的“一村萬樹”綠色期權認購林的管理考核排名未位且認購林樹木的生長不能實現年度預期目標的,區政府將對該鄉鎮(街道)年終考核中實行倒扣分制度,并取消柯城區“一村萬樹”綠色發展基金和區財政的項目經費支持。

九、綠色期權交割轉讓

第二十五條綠色期權續期

認購的綠色期權到期后,認購方愿意繼續為期權出讓方的“一村萬樹”工作提供支持的或者認為原認購期的樹木規格還達不到預期利用的目標等,可向期權出讓方提出續期要求,并與村股份經濟合作社簽訂《柯城區一村萬樹綠色期權續期協議》,明確續期時間、樹木預期目標(主要指樹木的米徑和冠形等)、續期的費用等。    

第二十六條 綠色期權到期交割

綠色期權到期后認購方可以選擇以下交割方式:

(一)轉讓、出售。認購方將獲得一村萬樹每份資產包中相應數量的珍貴彩色樹木轉讓、出售給其他有需要的企業、機關單位(社會團體)和個人等,再由受讓方進行處置。

(二)移植。認購方將獲得一村萬樹每份資產包中相應數量的珍貴彩色樹木移植到其他地方的,移植前認購方要提前一周告知出讓方,并到現場確認標記具體樹木;然后認購方安排專業人員去現場開展移植相關工作(樹木所帶土球按不大于米徑的18大小進行移植),同時期權出讓方要派出相關人員去協助對方的工作。

認購方也可以委托出讓方或其他第三方進行樹木移植工作,費用自行協商。

(三)無償贈送。認購方為支持出讓方的“一村萬樹”工作,可無償贈送給當地村經濟合作社作為友誼林、共建林,區林業局將視情況,在該樹林邊明顯位置為做出貢獻的認購方建立標志牌。

如果期權出讓村股份經濟合作社在期權到期時,沒有達到雙方事先約定的樹木規格,期權認購方有權從其他地塊中挑選約定規格的樹木,或者由期權出讓方和認購方另行協商處理。

第二十七條綠色期權提前交割、轉讓

因特殊原因,認購方可以向期權出讓方提出提前交割、轉讓申請,期權出讓方不得以任何理由拒絕,但認購方所交認購費用不退。

綠色期權提前交割按第二十六條的規定進行處理。

綠色期權提前轉讓給其他第三方的,原一村萬樹綠色期權認購方應與其他第三方簽訂期權轉讓協議,并報給期權出讓方和柯城區林業局備案,并收回綠色期權認購證書。

十、其他

第二十八條 本辦法(試行)由柯城區綠化與濕地保護委員會綠化辦公室負責解釋。

第二十九 條 本細則自印發之日起實施。

 

 

衢州市柯城區人民政府辦公室

2019年4月29日

 


 

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